中新網山西新聞7月20日電 基層班子配齊配優(yōu)，基層執(zhí)法權限下沉，“微網格”觸角延伸到每戶每人……今年以來，山西省晉中市平遙縣以“五力”為抓手，全面推進專項行動見行見效、走深走實，加快邁向全省基層治理縣級第一梯隊。

　　凝聚合力 建強基層隊伍

　　做好抓黨建促基層治理能力提升，基層隊伍是根本力量。平遙縣聚焦新任務、新要求，大力構建縣鄉(xiāng)共管隊伍體系，健全完善“選育管用退”制度機制，傾力打造一支過硬基層治理骨干。

　　在全面優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結構上，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部占比92.4%；啟動優(yōu)秀年輕干部目標化選拔工作，分2方面4類儲備45名。在全面提升“兩委”干部素質上，大力實施“帶頭人”隊伍優(yōu)化提升行動，全縣227個行政村(社區(qū))“一肩挑”比例達到88.1%，大專及以上學歷黨組織書記比例達到68.7%；出臺《平遙縣村“兩委”干部“選育管用退”全鏈條培育管理辦法》，集中開展“書記擂臺·晾曬拉練”活動，區(qū)分“先進示范村”“創(chuàng)優(yōu)跟進村”“后進提升村”。在全面充實鄉(xiāng)村治理力量上，今年招考167名大學生到村任職，率先實現(xiàn)“全覆蓋”目標。

　　發(fā)展有力 壯大集體經濟

　　平遙縣大力推進“百村提質倍增行動”，落實“看得見、效益好、可持續(xù)、能帶富”四條標準，夯實鄉(xiāng)村治理基礎，推動鄉(xiāng)村發(fā)展動能和治理效能有效轉換。

　　在鞏固深化“清化收”，堅持“清理合同、化解債務、增加收入”三同步的同時，平遙縣制定出臺《平遙縣壯大村級集體經濟“提質倍增”十條措施》，引導培育村黨組織領辦合作社或公司235個，爭取整合各類資金2600萬元，總投資1879.54萬元的25個扶持項目全部開工，村均增收15萬元；出臺《平遙縣村級財務規(guī)范運行十條措施》，推行政經分設管理機制、“四議兩公開一備案”機制，持續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經人員隊伍建設。

　　與此同時，為發(fā)揮示范引領作用，打造推廣以段村鎮(zhèn)橫坡村為代表的文旅融合開發(fā)型、以東泉鎮(zhèn)水磨頭村為代表的主導產業(yè)延伸型、以寧固鎮(zhèn)左家堡村為代表的土地規(guī)模經營型、以襄垣鄉(xiāng)桑城村為代表的生產生活服務型、以古陶鎮(zhèn)南城村為代表的盤活“三資”股份型等集體經濟發(fā)展模式，帶動全縣集體經濟多元發(fā)展

　　創(chuàng)新助力 精細治理網格

　　做實網格黨建，深化網格化管理，是強化黨建引領基層治理的重要措施。平遙縣聚焦有效延伸，創(chuàng)新探索“微網格”基層治理模式，蹚出一條共建共治共享的“平遙路徑”。

　　在工作實踐中，全縣560個網格細分為6286個微網格，建立網格黨組織114個，網格黨小組446個，繪制1680張微網格地圖，基層治理更有精度。

　　與此同時，凝聚在職在編黨員、村(居)民小組長或村民代表、社會化管理人員、志愿者隊伍、企業(yè)主、熱心群眾6股力量，主動擔任微網格員，實行積分星級考核，基層治理更有力度；延伸便民服務，把事關群眾的“關鍵小事”納入微網格協(xié)助管理事宜，基層治理更有溫度；在全市率先推出微網格管理平臺，依托政務版微信，建成縣、鄉(xiāng)、村、網格、微網格五級管理平臺、2348個微信群，覆蓋全縣居民，實現(xiàn)投遞信息快、民意收集準、群眾參與廣目標，基層治理更有深度；整合社區(qū)居委會、物業(yè)、居民代表等力量，定期召開聯(lián)席會議，形成治理合力，基層治理更有厚度。

　　知責發(fā)力 深化執(zhí)法改革

　　做好抓黨建促基層治理能力提升，理清“治什么”是重點，解決“歸誰管”更為關鍵。平遙縣下大力氣抓實綜合行政執(zhí)法改革，推動放權賦權精準到位，努力實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。

　　為進一步完善職責體系，先后召開2次縣委常委會，研究梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責事項97項，逐項明確具體法規(guī)條款；將土地、生態(tài)環(huán)境等追責問責力度大、縣鄉(xiāng)職責關系模糊的20個事項列入“重點職責事項”，其他事項列入“常規(guī)職責事項”；就基層反映強烈的縣鄉(xiāng)共同承擔且層級間職責不清的問題，對64項職責明確劃定縣鄉(xiāng)職責界限，確定主要責任和配合責任。

　　綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何接得住、用得好、可持續(xù)，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特點，實施“1+N”執(zhí)法權限下沉法，探索“大學生駐村執(zhí)法協(xié)管員”機制，“1”個共性清單涉及7個部門12項內容，下放到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)行；“N”個個性清單涉及7個部門20項內容，對縣城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出城市管理執(zhí)法，對工礦企業(yè)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出安全、環(huán)保執(zhí)法，對食品加工生產較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出食品安全執(zhí)法，進一步提升執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化水平。

　　響應給力 打造紅色品牌

　　著眼“誰負責”“怎么建”“力量弱”“起作用”等問題，平遙縣積極構建組織聯(lián)動、隊伍聯(lián)建、資源聯(lián)享和治理聯(lián)抓“四聯(lián)模式”推動有效融合，不斷探索新興領域黨建工作的新路徑。

　　在組織聯(lián)動上，組建快遞物流行業(yè)黨委，示范成立5個實體黨組織，深化黨建帶工建、黨工共建，落實團費撥返和黨組織工作經費、工會會費等稅前列支政策，形成黨政群團齊抓共管的協(xié)調會商工作機制，讓更多新就業(yè)形態(tài)勞動者找到組織、找到“家”。

　　在隊伍聯(lián)建上，開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”活動，實施入黨積極分子專項培養(yǎng)計劃，引導鼓勵新業(yè)態(tài)企業(yè)優(yōu)先錄用黨員員工。

　　在資源聯(lián)享上，聯(lián)合工會、婦聯(lián)、交警、街道等部門出臺關懷措施，整合縣總工會“愛心驛站”、街道社區(qū)黨群服務中心、銀行網點等服務設施打造“古城紅新驛”，向快遞員、外賣送餐等新群體人員提供10項有針對性的服務，古城內外8個“古城紅新驛”全面開放。

　　在治理聯(lián)抓上，組織以黨員為骨干的快遞物流從業(yè)人員兼職網格信息員、愛心傳遞員等開展志愿活動，常態(tài)化參與公益服務。

　　“下一步，我們將緊緊圍繞省委、市委安排部署，深化拓展‘五力’舉措，縱深推進抓黨建促基層治理能力提升專項工作，確保隊伍建強、基礎夯實、體系健全、治理提升�！逼竭b縣委書記魏江峰說。(完)