中新網(wǎng)山西新聞6月9日電 山西大同平城區(qū)作為大同核心城區(qū)，常住人口超110萬(wàn)，轄155個(gè)社區(qū)、48個(gè)村，老舊小區(qū)占比多，基層治理面臨基數(shù)大、訴求多、資源散等挑戰(zhàn)。平城區(qū)以黨建為引領(lǐng)，聚焦“組織建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)提質(zhì)”三大維度，探索出一套可復(fù)制、可推廣的基層治理新模式，為破解城市治理難題提供了“平城方案”。

　　織密組織體系，點(diǎn)燃基層治理“紅色引擎”

　　平城區(qū)構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的黨組織網(wǎng)絡(luò)，形成“街道黨工委—社區(qū)黨委(黨總支)—小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級(jí)治理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)業(yè)委會(huì)(物管會(huì))及黨組織全覆蓋，推動(dòng)治理資源向基層一線下沉。

　　例如，御河街道通過(guò)成立4個(gè)小區(qū)黨支部、打造7個(gè)黨群服務(wù)中心(站)，將服務(wù)延伸至居民“家門(mén)口”；鹿苑街道南官房小區(qū)盤(pán)活閑置用房，建成集文化娛樂(lè)、康養(yǎng)服務(wù)于一體的黨群陣地，惠及居民千余人。

　　針對(duì)基層干部“能力不足”“精力分散”問(wèn)題，平城區(qū)實(shí)施“頭雁領(lǐng)航工程”，選派機(jī)關(guān)干部擔(dān)任小區(qū)黨支部書(shū)記，其中72%具備黨建或民政經(jīng)驗(yàn)，形成“專業(yè)對(duì)口、新老搭配”的隊(duì)伍格局。同時(shí)，建立“雙報(bào)到、雙服務(wù)、雙包聯(lián)、雙評(píng)價(jià)”機(jī)制，推動(dòng)1.34萬(wàn)名在職黨員下沉社區(qū)，認(rèn)領(lǐng)樓棟黨小組組長(zhǎng)、志愿服務(wù)崗等崗位，累計(jì)開(kāi)展活動(dòng)2600余次，構(gòu)建起“組織扎根、黨員帶頭、群眾參與”的共治生態(tài)。

　　創(chuàng)新治理機(jī)制，破解“小馬拉大車(chē)”難題

　　平城區(qū)以“四則運(yùn)算”工作法為抓手，推動(dòng)基層治理效能躍升。

　　“加注血液”強(qiáng)隊(duì)伍。全覆蓋組建429個(gè)小區(qū)黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，推動(dòng)“專業(yè)力量+群眾骨干”雙向賦能。

　　“減負(fù)賦能”優(yōu)服務(wù)。推動(dòng)制定《權(quán)責(zé)清單》，清理村級(jí)超清單事項(xiàng)11項(xiàng)，整合冗余政務(wù)應(yīng)用程序10個(gè)，推動(dòng)社區(qū)回歸服務(wù)本質(zhì)。同步推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，開(kāi)發(fā)“智享平城”“大慶e事辦”等小程序，實(shí)現(xiàn)黨員積分管理、居民訴求線上響應(yīng)，工單辦結(jié)率達(dá)99.2%。

　　“乘流而上”樹(shù)標(biāo)桿。在御東、城南、城北片區(qū)打造13個(gè)示范點(diǎn)，引入北京、上海等地“大黨建”理念，建成梧桐苑小區(qū)“1+365+N”工作法等特色模式，形成“一地一品”治理品牌。

　　“除舊布新”提質(zhì)效。投入5100萬(wàn)元改造129個(gè)老舊小區(qū)，為360個(gè)小區(qū)引入優(yōu)質(zhì)物業(yè)，建立“黨組織牽頭+財(cái)政兜底”的物業(yè)考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)物業(yè)投訴量同比下降37.7%。

　　聚焦民生需求，打造“零距離”服務(wù)品牌

　　平城區(qū)以“群眾滿意”為導(dǎo)向，推動(dòng)治理資源向民生領(lǐng)域傾斜。例如，水泊寺街道文源社區(qū)新河灣小區(qū)整合黨群服務(wù)站功能，融入法治咨詢、醫(yī)聯(lián)體合作、幸福餐廳等便民服務(wù)，為特殊群體提供上門(mén)送餐和醫(yī)療幫扶；新華街道路通苑小區(qū)將閑置車(chē)棚改造為多功能活動(dòng)中心，成為居民議事、休閑的核心空間。

　　同時(shí)，創(chuàng)新“網(wǎng)格吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，依托“12345”平臺(tái)和“平安山西”信息系統(tǒng)，構(gòu)建“前端排查—中端調(diào)處—末端問(wèn)效”閉環(huán)鏈條，累計(jì)化解矛盾糾紛15.7萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。

　　展望未來(lái)，構(gòu)建基層治理共同體

　　平城區(qū)將繼續(xù)深化黨建引領(lǐng)，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，擦亮黨建引領(lǐng)品牌，以“六大工程”為牽引(“六大工程”是指頭雁領(lǐng)航、履職提升、物業(yè)提質(zhì)、陣地配建、智慧創(chuàng)建、黨建示范)，推動(dòng)治理重心下移、資源下沉、力量聚合，實(shí)現(xiàn)從“物理覆蓋”到“化學(xué)融合”。

　　下一步，計(jì)劃在全區(qū)推廣“智慧社區(qū)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善“線上+線下”雙軌服務(wù)模式，并探索新就業(yè)群體融入治理的新路徑，如吸納快遞員、外賣(mài)騎手擔(dān)任“流動(dòng)網(wǎng)格員”，激活基層治理“新動(dòng)能”，讓“首善之區(qū)”的治理溫度可感、幸福底色更濃。(完)

　　(郭瑾)