中新網(wǎng)山西新聞5月3日電 (任麗娜 王建先) 曾獲得省級平安縣、全國法律援助工作先進(jìn)集體榮譽(yù)的山西省臨汾市曲沃縣，借勢“爭先、進(jìn)位、崛起”思想解放大討論的成果，高歌猛進(jìn)，積極探索縣委點(diǎn)單出題、常委領(lǐng)單接題、單位分單破題、鄉(xiāng)村照單答題、群眾驗(yàn)單評題“五單式”工作法，打出隊(duì)伍建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)格管理、制度設(shè)計、能力提升“六張牌”，聚焦打造活力之城、幸福之城、奮斗之城，星火成炬，蹚出一條抓黨建促基層治理能力提升的新路子。

　　目前，曲沃縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，社會和諧安定，百姓樂業(yè)安居。其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的成績單十分亮眼，2022年前3個月，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長14.7%，增速全市第二；公共預(yù)算收入增長56.3%，增速全市第三；工業(yè)增加值增速23.7%，增速全市第二；社會消費(fèi)品零售總額增速5.2%，增速全市第一，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。

　　隊(duì)伍建設(shè) 打造高素質(zhì)基層治理隊(duì)伍

王建先 攝

　　曲沃縣委以開展抓黨建促基層治理專項(xiàng)行動為契機(jī)，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)，全力推動基層治理工作新突破。通過不久前換屆工作，鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，著力打造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的基層干部隊(duì)伍，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理骨干力量，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革“后半篇”文章。

　　與此同時，該縣健全完善縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包聯(lián)村組機(jī)制，實(shí)行工作捆綁、責(zé)任捆綁、獎懲捆綁。特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮好總覽全局作用，延伸包聯(lián)好軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、社會治理重點(diǎn)村，真正把走村入戶、調(diào)查研究、解決問題做扎實(shí)、做細(xì)致、做到位。

　　據(jù)了解，目前，曲沃縣已調(diào)整充實(shí)了綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長，執(zhí)法隊(duì)伍達(dá)到94人，持執(zhí)法證21人，擬持證73人。梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)111項(xiàng)，由原來的“委托執(zhí)法”向“授權(quán)執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。

　　實(shí)施好農(nóng)村“帶頭人”隊(duì)伍優(yōu)化提升行動，加大從優(yōu)秀年輕干部和人才中選拔村(社區(qū))黨組織書記力度，完善選派干部到村任職常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)村(社區(qū))黨組織書記管理考核，不斷選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))“帶頭人”；落實(shí)好“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”，確保年底實(shí)現(xiàn)“一村一名大學(xué)生”目標(biāo)。

　　比如，樂昌鎮(zhèn)西南街社區(qū)班子建設(shè)向法治建設(shè)傾斜，社區(qū)黨總支專設(shè)一名主干主抓法制建設(shè)，由能力強(qiáng)、口碑好的治保主任和民調(diào)主任配合，做好基層治理工作。21個小組長，31個網(wǎng)格員，60個小區(qū)聯(lián)絡(luò)員，同時擔(dān)任全社區(qū)治安巡邏隊(duì)隊(duì)員、信息員、調(diào)解員，定期巡查安全、治安、環(huán)保情況，遇到糾紛及時協(xié)調(diào)解決。把自治、德治、法治納入居民自治章程，重大事項(xiàng)由集體決策，涉及居民利益的進(jìn)行居務(wù)公開，不斷提高基層治理能力提升工作水平。

　　網(wǎng)格管理 構(gòu)筑“小網(wǎng)格”托起服務(wù)“大擔(dān)當(dāng)”

王建先 攝

　　在曲沃縣網(wǎng)格黨組織建設(shè)上，每個網(wǎng)格設(shè)立黨組織，黨員全部編入網(wǎng)格黨組織，網(wǎng)格黨支部書記、黨小組組長由村(社區(qū))黨組織書記及成員或黨員骨干擔(dān)任。網(wǎng)格黨組織在村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)黨員教育管理，通過設(shè)立黨員先鋒崗等方式，組織開展為民服務(wù)。

　　實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))、組(小區(qū))及樓宇、片區(qū)5級網(wǎng)格全覆蓋，推動村(社區(qū))“兩委”干部、村民組長、普通黨員等擔(dān)任兼職網(wǎng)格長、網(wǎng)格員。用好全縣“1+7+N”黨群服務(wù)中心體系，建立社區(qū)專職工作者進(jìn)駐縣黨群服務(wù)中心及6個社區(qū)黨群服務(wù)中心、一村一名大學(xué)生常駐村級黨群服務(wù)中心制度，在大型住宅小區(qū)建設(shè)黨群服務(wù)驛站黨支部。去年以來，該縣已經(jīng)在9個大型小區(qū)建設(shè)黨群服務(wù)驛站，并在晉都御苑小區(qū)組建了全縣第一個驛站黨支部。

　　再如，里村鎮(zhèn)還搭建了“智慧村務(wù)”“網(wǎng)格管理”“民生服務(wù)”平臺，利用“智慧沃”IP電視，在全縣率先開通《智慧村務(wù)》平臺，各村共計發(fā)布黨務(wù)、村務(wù)公開事項(xiàng)上百條，變“墻上公開”“紙上公開”為“網(wǎng)絡(luò)公開”，群眾足不出戶、按動遙控，各項(xiàng)村務(wù)躍然熒屏，村務(wù)公開實(shí)現(xiàn)了智能化。同時，按照“提高效能、屬地管理、條塊結(jié)合、全科網(wǎng)格、各司其責(zé)”的原則，成立北、中、南三個協(xié)作片區(qū)，將黨建、產(chǎn)業(yè)、防疫、環(huán)保、維穩(wěn)等工作全部納入網(wǎng)格化管理，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全鎮(zhèn)”的綜合網(wǎng)格化管理格局，鎮(zhèn)、村、組三級監(jiān)督網(wǎng)格員隊(duì)伍已達(dá)200余人，累計辦實(shí)事500余件。

　　制度設(shè)計 創(chuàng)建閉環(huán)工作長效機(jī)制

王建先 攝

　　抓黨建促基層治理能力提升，根本靠制度機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，提高基層治理的制度化、規(guī)范化水平，這是曲沃縣的又一大特色。

　　據(jù)介紹，該縣按照《曲沃縣開展抓黨建促基層治理能力提升重點(diǎn)課題集中破題攻堅活動工作方案》，破解基層難題、打破治理瓶頸、推動重點(diǎn)工作。圍繞構(gòu)建常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接的基層治理機(jī)制，針對防范應(yīng)對生態(tài)治理、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、矛盾糾紛等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，總結(jié)運(yùn)用疫情防控、搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等經(jīng)驗(yàn)，分層級建立定期分析研判制度，堅決確保問題隱患早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

　　與此同時，健全清單報告公示制度，組織部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制好相應(yīng)的職責(zé)清單、任務(wù)清單和負(fù)面清單。未列入清單的事項(xiàng)，縣直部門不將行政事務(wù)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交由鄉(xiāng)村承擔(dān)，避免出現(xiàn)責(zé)任層層甩、基層兜不住的情況。

　　又如，高顯鎮(zhèn)太許村利用“說事議事長廊”制度，設(shè)置“小事聊一聊、大事說一說、難事議一議”3個功能區(qū)，通過“有事您說話”平臺，發(fā)揮黨員服務(wù)群眾“前哨”“探頭”作用，找準(zhǔn)群眾關(guān)注的什么事？要干用什么方法？期望的結(jié)果是什么樣？今年以來，該村共排查糾紛13件，化解辦結(jié)13件，矛盾調(diào)處化解率達(dá)100%，解決了一批群眾的瑣碎事、煩心事和揪心事20余件，實(shí)現(xiàn)了“小事不出組、大事不出村”的預(yù)期目標(biāo)。

　　該村還以“黨建+微網(wǎng)格”撬動村級“大治理”，黨員進(jìn)網(wǎng)格，治理“一條線”，支部書記任總網(wǎng)格長，3名黨小組長任網(wǎng)格長，27名黨員任微網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)包聯(lián)到戶，把全村422戶劃分成3個大的網(wǎng)格，每個大網(wǎng)格下分設(shè)8至10個微網(wǎng)格，每個微網(wǎng)格涵蓋15至20戶群眾，形成了一張縱橫有序、全域覆蓋的基礎(chǔ)大網(wǎng)格。(完)